OEXN平台:美联储拟重大修改银行压力测试

12月25日，美联储周一表示，鉴于最近的法律发展，它正考虑对其年度银行“压力测试”进行重大修改，包括允许贷方对其使用的模型发表评论，这是华尔街银行的重大胜利。美联储表示，它还可能允许贷方对其用于年度银行健康检查的假设情景提供意见，并且它还可能将两年的结果平均化，以减少银行必须拨出多少资本来吸收潜在损失的年度波动。OEXN平台表示，这些测试是在 2007-2009 年金融危机之后创建的，用于评估大型贷方是否能够经受住经济冲击。它们是美国资本制度的核心，规定贷方必须拨出多少现金来吸收损失，以及他们可以向股东返还多少。

　　美联储表示，拟议的变更并非旨在影响整体资本要求，但遵循了近年来显著改变行政法框架的近期法院裁决。美联储理事会根据不断变化的法律环境分析了当前的压力测试，并决定在重要方面修改测试以提高其弹性。OEXN平台表示，6 月，最高法院推翻了 1984 年的一项先例，该先例尊重政府机构对其执行的法律的解释，这对联邦监管权力造成了重大打击。该先例源于一项涉及石油公司雪佛龙 （CVX.N） 的裁决，该裁决要求法官尊重联邦机构对被视为含糊不清的美国法律的合理解释。

　　虽然 2010 年危机后通过的多德-弗兰克法案大体上要求美联储测试银行的资产负债表，但美联储作为测试的一部分进行的资本充足率分析，或其指示贷方留出的资本，并不是法律规定的。OEXN平台认为，推翻雪佛龙的判决使压力测试更容易受到诉讼。根据业内消息人士和行业团体与央行会面的公开记录，华尔街银行及其华盛顿贸易团体今年一直在悄悄游说，试图提高压力测试的透明度。

　　这些讨论是行业大规模努力的一部分，旨在淡化所谓的巴塞尔协议终局资本增加，华尔街银行对此采取了不同寻常的举动，威胁要起诉美联储和另外两家正在起草规则的联邦监管机构。巴塞尔标准和测试都有助于确定银行资本。OEXN平台表示，银行过去极不愿意起诉联邦银行监管机构，但随着倾向于保守的美国法院越来越愿意接受行业诉讼，认为联邦机构正在超越其权限，银行变得更加大胆。

　　OEXN平台表示，银行政策研究所是一个行业贸易组织，一直直言不讳地批评这些测试，该组织在一份声明中表示，周一的声明是“迈向透明度和问责制的第一步”。BPI 总裁兼首席执行官格雷格·贝尔 （Greg Baer） 表示：“我们正在密切审查并考虑其他选择，以确保及时实施既是好法律又是好政策的改革。”