法硕法理精讲：第六章之法律体系；第七章之立法的概念.

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有关犯罪和刑罚的法律规范的总称。 7.程序法 调整因诉讼和非诉活动而产生的社会关系的法律规范的综合。包括诉讼程序法（如三大诉讼法）和非诉程序法（如仲裁法、律师法、公证法、调解法）。 （三）当代中国法律体系的完善 法律是治国之重器，良法是善治之前 提，要实现全面依法治国，首先得做到有法可依，即建成完备的法律规范体系。 我们党长期以来重视立法工作，取得了历史性的成就，其标志就初步建成了以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系，国家经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现了有法可依，为依法治国 方略的实施提供了坚实的基础。 但是同党和国家事业发展的要求相比、同人民群众的期待相比、同促进国家治理体系和治理能力现代化的目标相比，还存在许多不适应、不符合的问题：有的法律法规全面反映客观规律和人民意愿不够，解决实际问题有效性不足，针对性、可操作性不强；立法效率需要进一步提高；立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出，有的立法实际上成了一种利益博弈，不是久拖不决，就是制定的法律法规不大管用，一些地方利用法规实行地方保护主义，对全国形成统一开放、竞争有序的市场秩序造成障碍，损害国家法治统一。 要解决这些问题，实现良法善治，必须进一步完善中国特色的社会主义法律体系，加强完善宪法实施。具体而言要做到： 第一，积极加强发展社会主义民主政治的立法。适应积极稳妥推进政治体制改革的要求，完善选举、基层群众自治、国家机构组织等方面的法律制度；加强规范行政行为的程序立法，完善审计监督和行政复议等方面的法律制度；适应司法体制改革要求，进一步修改法院组织法、检察院组织法，完善诉讼法律制度；完善国家机关权力行使、惩治和预防腐败等方面的法律制度，扩大社会主义民主，加强对权力行使的规范和监督，不断推进社会主义民主政治制度的完善和发展。 第二，继续加强经济领域立法。适应社会主义市场经济发展要求，完善民事商事法律制度；适应深化财税、金融等体制改革要求，完善预算管理、财政转移支付、金融风险控制、税收等方面的法律制度，特别是加强税收立法，适时将国务院根据授权制定的税收方面的行政法规制定为法律；完善规范国家管理和调控经济活动、维护国家经济安全的法律制度，促进社会主义市场经济健康发展。 第三，突出加强社会领域立法。坚持以人为本，围绕保障和改善民生，在促进社会事业、健全社会保障、创新社会管理等方面，进一步完善劳动就业、劳动保护、社会保险、社会救助、社会福利、收入分配、教育、医疗、住房以及社会组织等法律制度，不断创新社会管理体制机制，深入推进社会事业建设。 第四，更加注重文化科技领域立法。适应推进文化体制改革、促进科技进步的要求，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化科技创新、保护知识产权等方面的法律制度，推动社会主义文化大发展大繁荣，建设创新型国家。 第五，高度重视生态文明领域立法。适应资源节约型、环境友好型社会建设的要求，完善节约能源资源、保护生态环境等方面的法律制度，从制度上积极促进经济发展方式转变，努力解决经济社会发展与环境资源保护的矛盾，实现人与自然和谐相处。 第六，深入推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量。完善人大代表参与立法工作机制，充分发挥人大代表在立法工作中的作用；完善法律草案审议制度，建立健全科学民主的审议和表决机制；探索公众有序参与立法活动的途径和形式，完善立法座谈会、听证会、论证会和公布法律法规草案征求意见等制度，建立健全公众意见表达机制和采纳公众意见的反馈机制，使立法更加充分地体现广大人民群众的意愿；建立健全立法前论证和立法后评估机制，不断提高立法的科学性、合理性，进一步增强法律法规的可操作性。同时，在完善各项法律制度的同时，更加注重保障法律制度的有效实施。建立健全工作机制，做好法律法规配套规定制定工作；完善法律解释机制的途径和方法，建立法律解释常态化机制，对需要进一步明确法律规定的具体含义或者法律制定后出现新情况需要明确法律适用依据的，及时作出法律解释；健全备案审查机构，完善备案审查机制，改进备案审查方式，加强对法规、规章、司法解释等规范性文件的备案审查；健全法律法规清理工作机制，逐步实现法律法规清理工作常态化，确保法律体系内在科学和谐统一。 【真题链接】 一、单选题 1.（2015·法学·1）下列关于法律要素的表述，正确的是（ ） A.不可抗力属于客体法律概念 B.我国宪法中的“四项基本原则”属于公理性原则 C.法律原则与法律规则都可以直接成为法官的裁判依据 D.一个完整的法律规则可以由假定条件与法律后果组成 2.（2015·法学·7）下列规范性法律文件中，属于我国程序法部门的是 A.《中华人民共和国刑法》 B.《中华人民共和国仲裁法》 C.《中华人民共和国人民法院组织法》 D.《中华人民共和国著作权法实施条例》 3.（2015·非法学·8）下列关于法律部门的表述，正确的是( ) A.行政法部门是由国务院制定的行政法规构成的 B.划分法律部门的主要标准是法律所调整的社会关系 C.部门法的名称总是与某一规范性法律文件的名称相对应 D.法律部门的划分以客观因素为基础，不受主观因素的影响 4.（2015·非法学·13）《刑法》第93条第2款规定：“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”下列关于该法律条文的认识，正确的是( ) A.该条文规定的是技术性内容，没有强制力 B.该条文表述的既非法律原则，也非法律规则 C.该条文不能够与其他条文共同表达某个法律规则 D.该条文包括了假定条件、行为模式和法律后果三个要素 5.（2016·法学·6）我国宪法规定：“国家实行计划生育。”按照法律原则分类的相关理论，该条文属于( ) A.政策性原则B.程序性原则 C.公理性原则D.基本原则 6.（2016·非法学·4）2014年5月实施的《社会救助暂行办法》第17条规定：“乡镇人民政府、街道办事处应当及时了解掌握居民的生活情况，发现符合特困供养条件的人员，应当主动为其依法办理供养。”该法条所包含的法律规则的逻辑结构是 A.假定条件和法律后果B.假定条件和行为模式 C.行为模式和法律后果D.假定条件、行为模式和法律后果 7.（2016·非法学·7）下列关于法律部门的表述，正确的是（ ） A.法律部门划分后应当保持相对稳定 B.法律部门是构成法系的基本单位 C.法律部门的划分与人的主观意志无关 D.法律部门划分的首要标准是法律调整的方法 8.（2017·法学·7）（2017·非法学·15）我国《刑法》第21条第1款规定：“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其它权利免受正在发生的危险，不得已采取的紧急避险行为，造成损害的，不负刑事责任。”关于该法条中包含的法律规则的逻辑结构，下列表述正确的是 A.假定条件和法律后果 B.假定条件、行为模式和法律后果 C.法律后果和行为模式 D.假定条件和行为模式 9. （2019·非法学·2）法律部门的划分需要在遵循客观标准的同时坚持正确的原则，下列对于法律部门划分原则的理解，不正确的是（ ） A.客观原则要求划分法律部门应以法律规范的内在结构和效力位阶为基础 B.适当平衡原则主要是指各法律部门包含的法律法规在数量上大致平衡 C.当同一部法律可以被划分于几个不同的法律部门时，应采用主次原则对其划归 D.相对稳定原则要求法律部门划分应当有一定的前瞻性，不能频繁变动法律部门的内容、结构 10. （2019·非法学·5）我国《消费者权益保护法》第49条规定：“经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入……”该规则不属于（ ） A.义务性规则 B.确定性规则 C.构成性规则 D.强行性规则 11.（2020·非法学·9）（2020·法学·4）在划分法律部门时不能频繁地变动法律部门的内容和结构，也不能只考虑法律规范的现状，需要具有一定的前瞻性。该观点体现的法律部门划分原则是（ ） A．主次标准原则 B．相对稳定原则 C．合目的性原则 D．适当平衡原则 12.（2021·非法学·1）我国《民法典》第一百八十五条规定“侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉、损害社会公共利益的，应当承担民事责任。”从法律规则的逻辑结构看，该规则中的行为模式是（　　）。 A.．可为　　　　　B．应为　　　　　C．勿为　　　　　D．当为 【答案】1.C；2.B；3.B；4.B；5.A；6.B；7.A；8.B；9.A；10.C；11.B；12.C。 二、多选 1.（2015·非法学·50）《水污染防治法》第29条第1款规定：“禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。”该条文表达的法律规则属于( ) A.义务性规则B.构成性规则 C.确定性规则D.强行性规则 2.（2018·法学·21）（2018·非法学·41）下列关于法律规则和法律条文关系的表述，正确的有（ ） A.法律规则是法律条文的内容 B.法律条文是法律规则的形式 C.一个法律条文可能包含若干法律规则 D.一个法律规则可以体现在若干法律条文中 3. （2019·非法学·41）（2019·法学·21）下列关于中国特色社会主义法律体系特征的表述，正确的有（ ） A.体现中国特色社会主义的本质要求 B.体现改革开放和现代化建设的时代要求 C.体现结构内在统一而又多层次的国情要求 D.体现继承中国法律文化优秀传统和借鉴人类法制文明成果的文化要求 4.（2020·非法学·41）（2020·法学·21） “夫妻有相互继承遗产的权利。”该条内容属于（ ） A．授权性规则 B．委任性规则 C．确定性规则 D．强行性规则 【答案】1. ACD；2. ABCD；3.ABCD；4.AC。 第七章 立 法 第一节立法概述一、立法的概念 （一）立法的含义 立法，又称法的创制、法的创立，是指有立法权的国家机关或经授权的国家机关，依照法定的职权和程序， 创制、认可、修改或废止法律和其他规范性法律文件的专门性活动，是掌握国家政权的阶级把自己的意志上升为国家意志的活动。 广义的立法泛指有关国家机关按照法定的职权和程序，制定具有法律效力的各种规范性文件的活动。 狭义的立法仅指 国家最高权力机关及其常设机关依照法定的权限和程序制定规范性法律文件的活动。 【重点提示】 1.立法的方式包括：创制、认可、修改、废止四种情形，即立、改、废、认可。 2.在我国，狭义的立法仅仅指全国人大及其常委会创制、认可、修改、废止法律规范的活动。 （二）立法的特征 立法是国家的一项 专有活动。 立法的主体是 特定的国家机关。 立法是专门机关依照 法定的程序进行的活动。 立法是特定国家机关运用 专门技术的活动。 立法是一项 系统性、多层次的综合性法律创制活动。 立法的目标在于产生具有 普遍性、规范性、强制性的法律规范，将 统治阶级的意志上升为国家意志。 二、立法权与立法体制 （一）立法权的含义 立法权是一定的国家机关依法享有的 创制、认可、修改或废止规范性法律文件的权力。 立法权是国家权力体系中 最重要、最核心的权力。 享有立法权是进行立法活动的前提。立法活动是行使立法权的过程和表现。 （二）立法体制 立法体制是关于立法权配置方面的组织制度， 其核心是立法权限的划分问题。 一个国家立法体制的形成， 主要是由这个国家的国家性质、国家结构形式和文化传统等因素决定的。 实行单一制国家结构形式的国家，一般采用一元立法体制：实行联邦制国家结构形式的国家，一般采用二元或多元立法体制。 （三）我国现行立法体制 我国实行“ 既统一而又分层次”的立法体制。在全国人民代表大会及其常务委员会统一行使国家立法权的同时，赋予国务院制定行政法规和设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的权限，还赋予民族自治地方制定自治条例和单行条例，以及经济特区所在省、市制定经济特区法规的权限。 之所以实行这种立法体制，原因在于： 第一，我国是单一制国家，不是联邦制。这决定了我国的立法权必须相对集中于中央。 第二，我国实行人民代表大会制度，各级人民代表大会是人民行使国家权力的基本形式。这就决定了我国立法权必须相对集中于国家权力机关。 第三，我国地域辽阔，人口众多，各地经济、政治、文化、社会情况各不相同，特别是多民族性，决定了我国的立法权不能全部集中在中央，必须给民族自治地方一定的立法权，在少数民族聚居的地方实行民族区域自治，以适应各地的不同情况。 第四，我国正在实行改革开放，法律尚不完备，这就决定了必须给行政机关一定的立法权，以适应体制改革和对外开放的实际需要。 总之，我国现行的立法体制是由各种因素决定的，是适应我国国情和客观实际需要的。 (四)《立法法》修改的主要内容和意义 授予设区的市地方立法权 修改后的《立法法》依法赋予所有设区的市地方立法权，同时明确地方立法权的边界，规定设区的市可以对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。这一修改意味着具有地方立法权的市实现扩围。 落实“税收法定”原则 修改后的《立法法》将“税收”专设一项作为第六项，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。这意味着政府收什么税、税率的确定、怎么收等问题，都要通过人大立法决定。 规范部门规章权限 修改后的《立法法》规定，部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人或者其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或减少本部门的法定职责。 发挥人大在立法工作中的主导作用 修改后的《立法法》规定，全国人大有关的专门委员会、常委会工作机构可以提前参与有关方面的法律草案起草工作；涉及综合性、全局性、基础性等事项的法律草案，可以由全国人大有关的专门委员会或者常委会工作机构组织起草。 深入推进科学立法、民主立法 修改后的《立法法》将提高立法质量明确为立法的一项基本要求；规定建立开展立法协商，完善立法论证、听证、法律草案公开征求意见等制度；健全审议和表决机制。 加强备案审查 修改后的《立法法》规定，全国人大有关的专门委员会和常委会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查；可以将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。 法考课程 俺的三门法考私塾课程报名链接： 1.客观私塾：http://t.cn/A6tj6NJC 2.主客一体：http://t.cn/A6tj6NJK 3.主观私塾：http://t.cn/A6tj6NJN 大家也可以分阶段报名，我和进德老师的基础精讲班分别于三月中旬和三月下旬开班，报名链接：http://t.cn/A6tBb4Zk 或者扫描下方二维码报名。法硕复试结束的朋友报名私信我，可以在现有优惠的基础上适当优惠。 出于兴趣或者参加法硕复试的朋友可以听：《通俗法理学八讲》报名链接：http://t.cn/A6hw1czh 责任编辑：