对省十四届人大一次会议关于加快我省梅花鹿 产业发展的建议（第1411015号）的答复

您提出的关于加快我省梅花鹿产业发展的建议收悉，现答复如下： 2020年5月，经国务院批准，农业农村部公布了《国家畜禽遗传资源目录》，梅花鹿、马鹿等16种家养特种畜禽按照《中华人民共和国畜牧法》管理，我厅对鹿产业发展给予高度重视，主要开展了以下几方面工作。 一、积极争取扶持产业发展政策 “十四五”期间，我省将鹿产业纳入草食家畜快速发展行列，省级农业部门多渠道筹措资金与政策给予扶持。2021年以来每年争取预算安排农产品精深加工专项资金3亿元，重点支持包括梅花鹿在内的优势特色农业产业发展农产品精深加工，健全生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链，创建安全放心的农产品区域公用品牌。2021年以来，我省在朝阳、阜新等半农半牧县重点扶持梅花鹿在内的草食家畜发展，规模养殖场改造升级给予20%补贴，最高上限300万元。2021年开始，我省“粮改饲”项目由7个市扩大到全省，达到青贮粗饲料收储条件的鹿等草食家畜养殖场、养殖合作社均可申报每吨50元左右的补贴，还可以申报苜蓿草种植项目，发展饲草料基地建设。2023年我厅会同银行机构专门召开了草食家畜经营主体融资需求对接会，协调解决发展资金。2023年分配铁岭市等梅花鹿主产地区4个名额，鼓励创建国家级、省级梅花鹿养殖标准化示范场创建。 二、指导鹿产业健康发展 2020年年底，我厅农业发展服务中心与省畜牧兽医学会联合举办了以“促进我省特色畜禽资源品种保护与开发利用”为主题的学术年会，年会上，省农业发展服务中心与西丰县政府签署《加强鹿产业发展合作协议》，双方确定就“共同开展梅花鹿品种资源保护、合作建设梅花鹿基因库、联合开展科学研究、共同做好产业规划布局、联合开展技术培训”等五个方面开展合作。几年来，省农发中心数十次派出专家到鹿产业大县开展技术服务，就当地养殖企业、合作社就核心育种场建设、种鹿档案整理及生产技术开展指导，并协助铁岭市起草十四五鹿产业规划。此外，按国家有关规定，为做好我省特种畜禽生产经营许可发放工作，2021年我厅印发了《关于做好家养特种畜禽种畜禽生产经营许可证核发工作的通知》，对许可证核发范围、申请材料、许可证编号及填写说明等内容作了详细要求，使我省包括西丰梅花鹿在内的所有按《畜牧法》管理的特种畜禽的生产经营许可发放有法可依。 三、积极开展鹿的生产关键技术研究与配套标准制订 （一）重新组建胚胎实验室开展鹿胚胎研究 我厅畜牧业发展中心深度参与开展第三次全国畜禽资源普查工作，承担特种畜禽种鹿品种资源调研工作，摸清全省鹿品种资源种源情况，进一步研究确立鹿品种资源库建设方案，初步建立辽宁省优秀良种鹿的种质资源库。2022年3月恢复胚胎实验室建设工作，深入开展牛、羊、鹿等畜禽品种体内、体外胚生产技术研究，为畜禽遗传资源库建设提供科研支撑。在该体系研究的基础之上，开展马鹿和梅花鹿胚胎体系研究。通过对梅花鹿和马鹿冷冻精液稀释液的筛选、精液冷冻生产工艺参数优化、超数排卵方案优化等精液和胚胎生产关键环节的研究，提高冻精生产水平和产品质量，并总结出适合西丰梅花鹿和清原马鹿的冷冻精液生产的工艺流程和综合技术规程，应用于优秀良种鹿冷冻精液和胚胎收集和保存。撰写了《辽宁省鹿产业发展情况调研报告》、《辽宁省鹿品种资源调查报告》两个调研报告，起草了《关于开展清原马鹿、西丰梅花鹿品种保护的建议》。目前，该项目已通过省地方标准2个《牛体外受精胚胎生产及非手术法移植技术》（DB21/T 3493-2021）、《鹿冷冻精液生产技术规程》（DB21/T 3648-2022）,申请立项2021年辽宁省地方标准2项《梅花鹿养殖场建设规范》和《梅花鹿养殖场防疫技术规范》。 （二）重视鹿生产关键技术相关科学研究 我厅畜牧业发展中心积极培养业务骨干投身鹿生产科学研究，努力将奶牛、肉牛等传统畜禽品种总结出的成功经验在鹿品种上有所提升，组织业务骨干2021年申报并获批省委组织部兴辽英才青年拔尖人才项目《提高西丰梅花鹿和清原马鹿繁殖成活率关键技术研究与集成示范》，项目经费50万元，全部用于鹿的冷冻精液生产技术提升等优秀鹿种的种质资源保存技术研究，建立鹿的高效同期发情与人工授精技术方法和标准，仔鹿哺乳和常发传染病病原调查和综合防治技术研究等多方面内容研究。一是2022年，辽宁省“揭榜挂帅”科技计划（重大）项目“梅花鹿、马鹿数字化繁育平台与胚胎生产体系构建技术研究”，着重开展“鹿胚胎生产体系研究及仔鹿常见病防控体系建立”等研究工作。该项目还获批联合立项林草国家创新联盟2021年度重点研发计划项目1项。获批2020年省科协资助“西丰梅花鹿种源保护与开发利用”项目（资助资金5万元）。并于2021在西丰县成立“辽宁省梅花鹿、马鹿产业创新服务团”（资助资金8万元）。此外，与沈阳农业大学联合开展的项目《良种鹿杂交繁育综合配套技术创新集成与应用》获得2022年辽宁省农学会科技贡献奖一等奖。目前，该项目申请立项省地方标准1项，《梅花鹿同期发情人工输精技术规程》（计划编号：2022255），拟出版《鹿高效繁殖技术》一书（辽宁省科学技术出版社）。二是探索鹿场饲养管理新技术，从不同的角度完善鹿场管理方式；改变传统仔鹿人工哺乳技术，研制食品级酸的酸化奶24小时自由采食，实现仔鹿健康生长，减少腹泻概率，提高仔鹿人工哺乳成活率。该项目申请专利《一种梅花鹿和马鹿用冬季饮水装置》。此外，发表《北方地区梅花鹿成年公鹿饲养管理要点》（山东畜牧兽医，202210）；发表《梅花鹿饲养管理技术》（养殖与饲料，2022.08）；发表《梅花鹿养殖技术与发展前景》（中国畜禽种业、2022.06）等相关研究论文。三是对仔鹿常发传染病病原调查及综合防治技术的研究与应用。建立仔鹿腹泻及肺炎诊断与防治技术体系。应用病原学、分子生物学技术对辽宁省仔鹿腹泻及肺炎进行病原学、发病流行特征调查，应用免疫学、分子生物学和基因分析技术对病原基因类型、血清型及其遗传来源于变异趋势进行系统研究分析，应用病理学技术对不同病原引起的仔鹿腹泻及肺炎的病理类型和病变特征进行研究，查明辽宁省仔鹿腹泻及肺炎的病原种类和类型，以及遗传变异和发病流行特征，在上述研究基础上，研究建立特异快速地检测诊断方法，建立诊断监测技术平台；筛选敏感药物并建立药物防治方案，在对其病原血清类型研究的基础上，筛选开发相应的疫苗和免疫增强制剂，建立免疫防治方案，集成建立仔鹿腹泻及肺炎综合防治技术并推广应用。该项目起草了《鹿肺炎诊断与防治技术规程》，并申请专利《一种鹿血真空采集装置》。 （三）加强调研与技术指导 一是深入基层开展产业调研。我厅及时把握国家政策方向，多次组织人员深入铁岭西丰、辽阳宏伟区、抚顺市清原县等西丰梅花鹿主产区开展产业调研，联合省畜牧兽医学会、西丰县鹿业协会、清原县鹿业协会等社会团体，组织专家开展技术指导工作。二是利用全国第三次畜禽遗传资源普查加强调查分析。利用普查的时机，对全省鹿产业现状进行调研和情况分析，做到摸清家底，以普查办的名义起草《关于开展清原马鹿、西丰梅花鹿品种保护的建议》，提出保护相关建议措施。通过西丰梅花鹿生产性能测定，实地对我省西丰梅花鹿品种不同时期生产性能详细测量，为今后保种育种提供有力数据支撑。建立完善我省西丰梅花鹿和清原马鹿两个优良地方品种鹿的种质资源库，探索应用智能穿戴设备进行母鹿发情鉴定，探索建立鹿高效精准同期发情和人工授精技术方法和标准，开发适于人工哺乳仔鹿的酸化乳并建立人工哺乳技术方案，建立仔鹿腹泻和肺炎等疾病的诊断和防治技术体系，形成规模鹿场高效繁育综合配套技术，并进行集成应用研究和示范推广，为我省西丰梅花鹿和清原马鹿规模化养鹿场繁殖成活率提高提供比较成熟的技术方案。三是省畜牧兽医学会积极推动技术服务工作。2020年以来辽宁省畜牧兽医学会先后在铁岭、辽阳两县区建设学会服务站3家，组织专家30余人次到服务站开展技术指导工作。2021年5月，学会在西丰县成立“辽宁省梅花鹿、马鹿产业创新服务团”，聘请省外5名专家作为西丰鹿产业发展顾问，长期为西丰县鹿产业发展服务。2020年省科协资助“西丰梅花鹿种源保护与开发利用”项目，学会组织在西丰县举办百余名鹿场技术人员参加的“辽宁省梅花鹿养殖新技术培训会”，对使用特级梅花鹿种公鹿精液的企业进行适当补贴。同时，通过省科协对接，将辽宁省药学会理事、沈阳药科大学殷军教授引入该企业，继续对企业鹿茸产品深加工车间建设及产品研发助力。 四、下一步工作计划 下一步，我厅将从以下三个方面进一步加大工作力度，推进鹿种质资源保护和良种繁育推广，助力鹿经济发展。 （一）加大政策扶持力度 一是贯彻落实《辽宁省畜牧业“十四五”规划》《辽宁省种业振兴行动实施方案》，根据《辽宁省农业农村厅  辽宁省财政厅关于开展2023年全省种业振兴暨农业种质资源保护与利用项目申报工作的通知》，拟支持包括“2023年西丰梅花鹿良种繁育项目（15-25万）”在内的多个项目的实施；围绕鹿产业发展实际，遴选培育农业科技示范主体，发挥辐射带动作用，促进辽北鹿产业发展。二是加大西丰工业园区基础设施项目建设力度。省财政将给予2000万元补助资金，重点支持西丰工业园区基础设施项目建设，进一步完善服务功能，提升园区产业集聚能力。三是加大鹿产业龙头企业培育力度。支持符合条件的企业申报省级以上重点龙头企业，省里将认定为省级以上重点龙头企业给予一定的奖励。四是支持鹿产业深加工项目建设。重点抓好企业新上项目先进生产设备补助工作。五是做好西丰梅花鹿纯种保护工作。建设保种场和核心育种场，并给予适当补助。 （二）加大技术支持力度 一是2023年继续实施辽宁省畜禽遗传资源基因库建设。收集保存包括西丰梅花鹿在内的多畜种遗传物质，建立不同畜禽品种的省级基因库；省畜牧发展中心利用现有条件，克服诸多困难，充分利用好新重组的胚胎实验室，为下一步开展胚胎采集、选择、培养、保存及利用等工作奠定基础。二是加强梅花鹿良种繁育体系建设。实施梅花鹿种质资源保护工程，支持梅花鹿基因库、遗传资源保种场和核心育种场建设，持续开展梅花鹿良种登记。加强梅花鹿标准体系建设。三是加强鹿产品质量监管。提升鹿产品检验检测能力，发挥检测机构对该地区鹿产业发展的技术支撑作用，加强该地区有关检测机构“双认证”（检测机构资质认证和机构考核认定）工作，以便更好地发挥风险监测的“雷达”作用，及时发现鹿产品质量存在的安全隐患，及时进行风险评估，确保辽北“鹿经济”健康持续发展，为辽北乡村振兴助力。 （三）加大人才支持力度 结合基层农技推广补助和高素质农民培育项目实施，加强涉鹿从业人员技能培训，稳步提升涉鹿从业人员技能水平，提升服务能力和养殖水平。 辽宁省农业农村厅 2023年5月22日